內阁，张居正的公房內。
张居正对面坐著苏泽，看完了这份由中书门下五房起草的裁决预算书，张居正不停地用手捏著自己的美髯，等张居正仔细看完之后，他抬起头看向苏泽道：
“按照这份预算书，朝廷裁汰了三成老弱空冗的士兵之后，次年的军费还要再涨？”
苏泽淡定地说道：“回张阁老，正是如此。”
张居正又问道：“此外还需要一大笔钱用来安置裁掉的冗兵，这笔银元也是要朝廷出？”
苏泽继续点头说：
“这个自然，我大明財政强干弱枝，地方上断无可能掏出这笔银元，自然要户部来出。”
看到苏泽这个態度，张居正几乎要气笑了，张居正问道：
“这是什么道理？”
苏泽还是很淡定地说道：
“下官將之命名为“裁兵越多，军费越多』。”
苏泽说完，张居正甚至觉得自己听错了。
苏泽一向精明，戚继光也是出身行伍的名將，他们怎么会弄出这样一份裁军预算？
张居正拿起这份预算书，又从头到尾覆核了一遍，最后苏泽说的没错，还真是“裁兵越多，军费越多』！
见到张居正细看完了预算，苏泽这才说道：
“张阁老，这帐得往两头算。”
“一头是眼下。裁兵不是扫地出门。老弱病残，得给笔安家费。空餉名单上那些人，不少是当年抗倭、戍边落下的伤残，或是家里只剩这口兵粮的军户遗孤。直接裁了，他们活路在哪？闹起来，谁压？”张居正眼皮抬了抬：“所以安家费、抚恤银，得户部出。”
苏泽说道：“是。这笔债，是朝廷以前欠下的。当年打仗，抚恤发不足，或乾脆没发。卫所就默许他们掛个空名，领份口粮活命。这法子不乾净，但好歹让人活了。如今要裁，就得把旧债还上，得给够钱，让他们回乡有地种，或进工坊有活干。”
他顿了顿：“这是“还债』的钱。债还了，以后才轻省。”
张居正放下茶盏：“那另一头呢？”
苏泽声音低了一些说：“另一头是往后。”
“兵贵精，不贵多。三十万虚兵，不如十万实兵能打。可十万实兵，不能按三十万虚兵的餉来养，一名新军士兵战斗力几何，需要用多少银元养，京营三军的例子在前，朝廷不可能算不明白。”说到这里，张居正沉默了。
京营三军，安南军、克虏军和镇北军。
安南军在安南战场上一战扬名，打的安南军队节节败退，光復了交州古郡，如今扶植北莫政权控制了安南的重要地区，还在湄公河地区打下了大片据点。
镇北军在辽东战场所向披靡，建州女真被彻底打残，如今在长白山地区筑城，將大明版图扩张到了鸭江流域。
至於克虏军，在西域灭叶尔羌大军，横扫西域。
三军都是实打实的精锐。
可这三军，每年消耗的银元也是巨大的。
尤其是和原本的老京营相比，新军的人数远不如老京营的兵源，但是所耗的钱粮却没有少太多。张居正也承认，苏泽说的没错。
以明初的军餉標准，来给如今的新军发军餉，那就是耍流氓。
明初还用宝钞给士兵发军餉呢！
现在户部敢吗？
苏泽看到了张居正的犹豫，他立刻说道：
“咱们得加餉。”
张居正手指在案上敲了一下。
苏泽接著说：“如今普通战兵月餉多少？折银不过一两多。边镇苦寒，辽东、宣大，这点银子买皮袄都不够。当兵吃粮，粮不够，怎么办？要么逃，要么就想別的法子搞钱。”
“什么法子？”张居正明知故问。
苏泽说得很直白：“吃空餉、喝兵血、占屯田、勒索商旅，甚至勾结地方，收“保护钱』。”“朝廷给的钱不够活，他们就得自己找钱。找著找著，军队就不是朝廷的军队了，成了將官们的私產，兵也成了家丁。”
“时间久了，兵不知有朝廷，只知有將主。朝廷调不动，指挥不灵，唐末藩镇、前宋骄兵，都是这么来的。”
张居正皱眉道：
“加是要加的，但是加到什么时候才算是到位？”
“毕竟户部的钱，也不是大风颳来的，如今朝廷用钱的地方也很多。”
苏泽说道：
“加餉，加到兵丁能安家餬口，不必另寻財路。”
张居正严肃地看向苏泽道：
“如果仅仅是餬口，需要这么多银元？”
苏泽说道：
“需要。”
“裁掉的老弱空额，省下的餉银，差不多够给留下的精兵加餉。”
“但这还不够。还要另拨一笔，更新火器、添置军械，这些以前都因军费被虚额吞掉，一直拖著没办。”
张居正皱眉，户部如今是有钱了，但是並不代表这个家好当了。
朝廷方方面面都要花钱，裁军如果增加了军费，这户部那边就没法说服，那还裁了干嘛啊？苏泽继续说道：
“张阁老，以前的军费，大半没花在兵身上，而是养了冗员、肥了贪吏、补了旧债。如今要拨乱反正，就得把每一文钱都花到刀刃上，该还的债还清，该养的兵养好，该造的器械造足。”
苏泽身子前倾：“张阁老，这就像修堤坝。往年只用碎石头烂泥糊弄，看著省钱，实则洪水一来就垮。如今得用青石糯米浆，花钱多，但修好了能管百年。”
“裁军不是为了省钱，是为了把钱花对地方。把虚耗的砍掉，该花的加倍花，花在实兵、实械、实餉上。如此，军队才能强，且只听朝廷的。”
张居正久久不语，这和他所预想的裁兵完全不同啊。
张居正暂时翻过固定开支部分，又问道：“军费涨了还算是理由，这笔裁兵的经费又是什么，为什么需要这么多银元？”
苏泽说道：
“张阁老，裁兵不是轻易裁的，裁多少，怎么裁，裁出去的兵要如何安置，这都是一个大问题。”“朝廷裁兵，不给老兵出路，那这些兵就会变成匪。”
张居正看著这个数字，眉头还是紧皱。
“放下吧，本官还要再看一看，户部也要议一下。”
苏泽向张居正告退。
回到自己的公房，户房主司魏惲和兵礼房主司宋??，连忙凑到苏泽的公房內。
“张阁老没允。”
听到这个结果，魏惲和宋??脸上都浮现出失落的神色。
这份预算，是户房和兵礼房，联合兵部和总参谋部，好不容易才算出来的。
实际上，兵部和总参谋部开口要的钱，远远多於这份预算书，这都是户房和兵礼房不断协调，才將金额压下来的。
可就算是这样，张居正也没能同意。
苏泽说道：
“张阁老没有直接拒绝，那就是还有办法，本官再想想办法。”
魏惲和宋??离开之后，苏泽掏出了【手提式大明朝廷】。
这件事还真不怪张居正反对。
文官们支持戚继光的裁军之议，也是认为裁军能够减少军队的预算。
可结果是不仅仅预算增加了，还要额外付出一大笔钱来用来裁军。
这听起来，就像是前世那个政治笑话，为了政府裁员而增加预算，设立更多的职位来负责裁员一样。张居正没有直接拒绝，已经是给苏泽面子了。
这一次没能说服张居正，最后还是要用掛。
一一【模擬开始】一
《裁军预算书》送至內阁。
张居正和户部反对这份预算，认为裁军的代价过大，並没有减轻朝廷的军费开支，反而会影响大明內部的稳定。
这份奏疏也引起了不少官员的反对，文武之爭再次冒头。
这样的情况下，戚继光主动撤回了预算书。
一一【模擬结束】
【剩余威望：14000点】
【本次模擬结果：文武再爭。】
【若要扫清阻力，执行你的奏疏，让朝廷通过裁军预算，拨付足额的裁军费用，需要支付2000点威望值，是否支付？】
果然，这份奏疏还是很难通过的。
大明重文轻武已经上百年了，戚继光入阁，已经触动了不少文臣的敏感神经。
如果因为这件事闹出文武之爭来，戚继光也承受不住压力。
果然改革最难的就是花钱。
朝廷收入再多，预算都是不够花的。
预算，是各衙门的权力游戏。
如果这么算，只是花费2000点威望，就能让系统扫清这些“障碍”，那这个威望值就花得也算是值了。苏泽果断选择了“是”。
【叮！威望值已扣除，请宿主在现实中提交奏疏，模擬结算將在奏疏执行后进行！】
【剩余威望：12000。】
可这一次，苏泽扣掉了威望值，系统还是没有反应。
等到八月都过去了，有关这份裁军的预算悄然流出，引起了朝野的巨大爭议。
而这一次，连普通百姓这边，舆论也没站在戚继光这边。
虽然各大报纸都没有对这份“裁军计划书”的流言表態，但是小报纷纷抨击，这份计划是戚继光收买军心，趁机扩权。
不过这个消息，也只是小道消息，户部、兵部、总参谋部没有人出来证明这份预算书是真的，所以討论也仅限於市井。
市井的热点转移也很快。
九月初，另外一则消息，如同风暴一样，袭击了京师！
“郑和號归航！发现新大陆！”
消息是从商人那边传来的。
据说是郑和號完成了前往南洲的航行，却意外发现了北洲!！
郑和號坚持行船到了马尼拉，被吕宋国的船队发现，然后由驻扎在南洋的大明水师护送返回了大明。不过这个消息没有任何官方机构证实，刚开始只是谣言。
可谣言越传细节越多：
“听说了吗？张阁老的大公子，回来了！”
“从哪儿回来的？”
“说是极东之地，一片从没人到过的大陆！比澳洲还远！”
茶摊上，脚夫、小贩、歇班的书办挤作一团，七嘴八舌。
而一些有关这个“北洲”的传闻，也越来越丰富。
什么物產富饶，大片的草原森林，取之不竭的资源。
什么张敬修等人还发现了殷商旧部，但是失去了语言和文字传承，退化成了原始部落，张敬修还和他们交换了物资，才坚持航行下去。
张居正並不知道这次的谣言。
儿子张敬修已经比预期航行的归期晚了一年，刚开始的时候，张居正还让沿海的市舶司注意打探消息，但是渐渐的他自己都绝望了。
海上航行本来就是危险的事情，就算是往来於琉球的航线，每年都有不少船倾覆。
更別说儿子是前往南洲的跨洋航行了。
张家也很默契的从不提张敬修的事情，甚至连“出海”这个词，在张家也逐渐成了禁忌。
所以这一次的市井谣言，张府上下，全部都瞒著张居正。
门被轻轻推开，中书舍人夏煒垂著手，声音压得极低：
“张阁老，直沽卫急递，郑和號已入港。张公子平安归航！”
张居正笔尖一顿，墨滴在纸上咽开一小团。
他“嗯”了一声，没抬头。
夏煒迟疑片刻，又补了句：“如今船已经在直沽港口检疫，很快就会返京。”
“郑和號向天子密奏，本次航行不仅仅发现了南洲，还发现了新大陆，公子命名为北洲，推测幅员辽阔、物產丰饶不亚於中土！”
“知道了，既然是密奏，本官就不知晓。”
夏煒连忙低下头，他知道自己坏了规矩，因为太想要知道张敬修的消息，打探了不该过问的消息。但是显然张居正並没有深究，再看张阁老颤抖的双肩，看来张阁老並不如表面这么平静。
夏煒连忙离开公房，给张居正一人独处的时间。
紧隨其后，张敬修有关发现新大陆的密奏，送到了宫內。
紫禁城里。
司礼监掌印太监冯保，捧著直沽的详报和张敬修的密奏，轻手轻脚走进东宫。
太子朱翊钧一把抓过，眼睛飞快扫过纸面。
小胖钧看完了张敬修有关新大陆的描述，隨船的少史令黄驥、宣慰使宸吴，也都单独上书作证。黄驥送上了相关天文地理测绘的资料，宸吴则献上了自己沿途观测记录的动植物手册。
“速速召苏师傅入宫！”