第1152章 责任內阁担责任

类别:玄幻小说       作者:佚名     书名:崇禎重振大明
    成基命的提醒,让韩爌彻底明白了:
    皇帝为何如此放权,又多次强调权责统一。
    这分明是让內阁承担朝野的指责,他这个首辅要承受最大的压力。
    以后,凡是由內阁票擬的圣旨,出现问题后群臣责难的就是內阁。
    皇帝则隱於其后,不再直面群臣。
    想明白这点的韩爌,一时似笑非笑。
    因为他认识到,其实早就应该想明白了,草擬的礼法公约上,明明白白地写著內阁的权力和责任。
    甚至其中还特意写明:
    【首辅应擬定或同意其中一条票擬。】
    【內阁票擬未经皇帝批红,不得发布泄露,违者以假传圣旨泄露机密论罪。】
    这是明明白白地让首辅背锅,毫无推委余地——
    所有的票擬都是他擬定或同意的,他不担责谁来承担?
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    就算是他的票擬是在皇帝强压下写的,那些含有真实想法的票擬,也无法泄露出去。
    否则就是假传圣旨、泄露机密,会被皇帝问罪。
    可以说皇帝早就给他设下埋伏,让他在出问题时承担责任。
    一时间,韩爌不知道是什么感受。
    是不想为皇帝担责?
    还是欣喜於得到权力?
    看著韩爌的神情变幻不定,成基命知道他是想明白了。又道:
    “现在陛下的意思,就是让首辅担责。”
    “只是这其中有一个漏洞,那就是陛下授予阁臣独立票擬权,理论上可以绕过首辅,通过任何一位大学士的票擬发布旨意。”
    “这种未经首辅的圣旨,应该是不能让首辅担责的。”
    “不知韩公以为是补上这个漏洞,还是放任它存在?”
    补上这个漏洞,那就是无论任何旨意,都需要首辅擬定或同意票擬。
    这样的首辅是称得上真正的宰相,皇帝不能绕过绕过他发布旨意。
    不补的话,首辅还有推諉余地。
    如果面对皇帝的要求实在不想去办,可以坐视皇帝绕过自己、让其他阁臣写票擬。
    韩爌揣摩著成基命的话,一时陷入思索。
    郑三俊、李邦华同样如此,两人都不是翰林出身,没资格担任阁臣的。
    出於九卿的权力考虑,他们认为应该把独立票擬权留下来——
    毕竟九卿也是有资格主持內阁下属委员会的,可以让担任委员的內阁大学士写票擬。
    如果废除內阁大学士的独立票擬权,他们所做的决定,就还需要首辅同意。
    这对执掌內阁委员会的九卿权力有损害,有志成为委员会主任、藉此获得票擬权的郑三俊道:
    “陛下赐给內阁印信时,曾经说过行使独立票擬权需要用印。”
    “没用印的票擬,必须经过首辅用印。”
    “所以这个漏洞也称不上什么漏洞,哪个委员会用的印,都能在票擬上明明白白地看出来。”
    “是谁的责任就让谁承担,不会让首辅承担所有责任。”
    李邦华同样说道:
    “內阁大学士拥有独立票擬权,是陛下登极后就做的改动。”
    “如今实行数年,朝野早已习惯。”
    “成阁老为了天下考虑不在意这个权力,但是其他的大学士,可不见得会放弃。”
    “说不定就会引发政爭,被其他阁臣集体反对。”
    这是他顾虑的地方,认为不应该在刚刚换届的时候,就发起政爭。
    独立票擬权放出去容易,收回来就难了。
    拿到权力的阁臣和九卿,都不会轻易放弃。
    成基命见两人都是这个態度,心里嘆了口气:
    这两人都是没在內阁委员会担主官的,只是担任委员,拥有一定的发言权利。
    他们都如此反对收回独立票擬权,其他人就更不用说了。
    韩爌只要敢提出,估计会被阁臣和九卿集体反对。
    再加上韩爌不是个愿意担责的性子,他说道:
    “独立票擬权的事情就不用说了。”
    “现在陛下放权,我若把大权独揽一身,陛下一定不放心。”
    “再说了,陛下若真想绕过首辅,总能找到办法的。”
    “有各个委员会执掌印信,也不用担心陛下用这个权力胡乱施为。”
    否决了成基命的提议,认为现在不能揽权。
    成基命也知道这个道理,嘆息一声没有继续说下去:
    进入內阁之后,他已经认识到独立票擬权的危害。
    每个大学士都能独立擬票,他们就不可能完全凝为一体。
    而分散的內阁,是无法抗衡皇权的。
    总有大学士会諂媚皇帝,迎合皇帝擬票旨。
    所以他一直希望由首辅掌权,让內阁的声音定於一尊。
    可惜,现在的確不是好时候。
    韩爌这个惧怕担责的首辅,也不想独揽大权承担所有责任。
    他的提议完全被否决,根本没法拿到朝堂上討论。
    这让成基命只能嘆息一声,心中感嘆道:
    『独立票擬权刚確立五年就如此难以推翻。』
    『以后实行时间长了、被写入礼法和会典之內,还有谁能推翻?』
    『看来以后的內阁,还是受控於皇帝。』
    预想到这个结果,成基命对韩爌著实有些失望。
    因为这代表著內阁相比皇权是弱势,而且还要背锅,承担各种责任。
    责任內阁將真变成“责任”內阁,承担的责任要更多点。
    回去之后,他將自己的这些感受,都写到了笔记里。
    以至於后来的首辅知道后,都为此深感嘆息:
    他们做梦都想收回其他阁臣的独立票擬权,无奈这个权力被写入了礼法,还有大量的阁臣九卿支持,他们根本废不了。
    这让他们面对皇帝时,一直显得弱势。
    如果太过强硬,有可能被皇帝绕过自己吩咐其他阁臣票擬。
    责任內阁,完全变成了承担责任的內阁,朱由检达到了他的目的。
    ——
    这场谈话,是韩爌等东林学派的大臣私下商议。
    但是谈话的记录,却出现在朱由检的案上——
    因为按照他的规定,每位大臣身边,至少有一位中书监派遣的秘书。
    通常是负责安保的,经过锦衣卫培训。
    前些日子,锦衣卫装备厅根据皇帝描述的纸杯传话筒和听诊器,在窃听器材上有了突破。
    他们使用新发明的隔墙听,將这些谈话內容全部听到,並且记录下来。
    朱由检看著成基命建议韩爌取消独立票擬权,著实惊出了一身冷汗:
    因为这可以说是他的责任內阁最大的漏洞——
    內阁的权力和责任其实不一。
    表面上,皇帝所有正式旨意都要经过內阁票擬,皇帝是按內阁意见处理事务,所以內阁要承担责任。
    实际上,皇帝通过独立票擬权,总能找到愿意配合的大学士,把自己的意图转变为票擬。
    对於这类票擬,应该担责的其实是皇帝。但是皇帝却隱於幕后,让內阁来承担相应责任。
    如果出现问题,人们会因为圣旨由內阁票擬,首先问责內阁。
    皇帝的责任被转嫁,由內阁承担责任。
    所以,朱由检是很坚持独立票擬权的,把它写入了草擬的礼法条文里。
    没想到这么快就被人看破,打算反对这个权力。
    幸好韩爌的性子软弱,没下决心闹起来。
    『这个成基命,真是不可小覷。』
    『幸好他还懂得『顾大局、识大体』。』
    『这个人是首辅之才!』
    看著谈话內容,朱由检心中感慨。
    相比韩爌来说,成基命更有担当、政治上也更敏锐。
    可惜他升迁速度慢了点,今年才成阁臣。
    看著他针对“致君尧舜”提出的“臣为圣贤”,朱由检感觉非常有趣:
    『让君主成为尧舜,让臣子成为圣贤。』
    『这个提法很好,以后再有人让朕做尧舜,就先看他是不是圣贤。』
    『只有经过科道和锦衣卫查证没有过错的,他们的奏疏才值得一观。』
    『以后就以这个標准,应对那些对皇帝提出高標准的人!』
    心中高兴,朱由检看著这些会谈纪录,还有“中人之姿”等內容,心中慢慢有了主意。
    ——
    次日,他在常参会议后,留下与会大臣道:
    “这是昨日韩首辅和几位大臣的討论。”
    “你们都看一下,发表一下意见。”
    直接把窃听到的谈话记录拿出,放在群臣面前。
    韩爌看著上面记录的自己的话,还有时间、地点等记载。瞬间惊出了一身冷汗,跪地道:
    “臣有罪!”
    “私下议论皇帝。”
    “请陛下责罚,以后绝不再犯。”
    庆幸於自己昨天没说什么出格的话,皇帝估计不会怎么责罚自己。
    被皇帝搓扁揉圆的他,第一反应就是请罪,让皇帝有机会小惩大诫。
    成基命看他这个样子,心里嘆了口气,却也只能隨著请罪。
    郑三俊却態度强硬,向皇帝道:
    “陛下,用手段窃听大臣阴私,非是圣君所为。”
    “请陛下处置窃听者,以后绝不再为。”
    不但不愿认罪,反而认为是皇帝做的不应该。
    李邦华同样也是这个想法,认为这样的手段上不了台面。
    他也要求皇帝处置窃听者,以后不要用这样的手段。
    其他大臣震惊於皇帝手段的同时,出於保护隱私考虑,同样认同两人的意见。
    就是韩爌和成基命已经认错,他们辩解的话一时也说不出来。(本章完)